商洛平安旅游汽车有限责任公司
综合应急预案
总则
一、编制目的
为充分发挥公司功能作用，保障运输安全、畅通、舒适、有序，牢固树立“安全第一，预防为主”思想，及时、高效、妥善地处置各种突发事件，不断提升服务水平，推进各项工作有条不紊地顺利进行。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《陕西省消防条例》和各主管部门的有关指示精神，结合公司实际，特制定本预案。
三、适应范围
本预案适应于公司发生的各种突发事件，致使广大旅客的生命财产安全和公司的正常运营受到严重威胁，具备下例条件之一的：
1、因火灾等突发事件和事故灾难造成人员死亡或危及生命安全，或者造成中毒（重伤），或者造成严重的经济损失；
2、需要紧急安全疏散或转移安置；
3、恐怖事件以及爆炸事件影响正常运营需应急处置；
4、当天气变化，遇雾、雪、冰冻以及冰雹等恶劣天气需应急处置；
5、超出平常工作中应急处置能力；
6、认为需要其他部门响应。
四、工作原则
1、以人为本，科学决策。发挥公司功能作用，把保障广大旅客的生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的损失放在首位，运用先进技术，充分发挥应急效用，实行民主决策。
2、统一指挥，分级负责。在公司领导的统一指挥下，由经理牵头负责，公司各岗位按照各自的职责分工和权限，负责有关突发事件的应急管理和特别重大、重大突发事件的应急处置工作。
3、属地为主，分工协作。 应急处置实行属地负责制，公司经理是处置突发事件的主体，要承担处置的首要责任，各部门、岗位要主动配合，密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传送，快速有效处置。
4、应急处置与日常建设相结合，有效应对。对突发事件要有充分的思想准备，调动一切力量，建立应对各种突发事件的有效机制，做到常备不懈，应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。
组织机制与职责
一、应急机构
总指挥:张丹卫（法人）
副指挥:车 轶（经理）
指挥部下设三个行动小组：抢险扑救组、安全保卫组、后勤信息组。
指挥部联系电话：0914-2326038
各小组负责人和人员组成：
抢险扑救组组长：刘建康
成员：彭永红 李玉峰 李丹龙
安全保卫组组长：彭永红
成员：雷丰桥 陈军昌
后勤信息组组长：张立涛
成员：张亚霞 张 静 候 欣
二、职责
1、应急指挥部职责
（1）接警后迅速查清突发事件的位置，了解突发事件的情况，随时掌握动态，及时、准确组织和指挥人员扑救，必要时拔打“110”、“119”电话，向公安部门、消防部门报警。
（2）现场指挥扑救，协调各小组工作。
（3）协调有关部门对突发事件的调查。
2、抢险扑救组职责
（1）接警后迅速组织人员赶赴事故现场，并做好分工。
（2）根据突发事件情况，采取有效的扑救方案，迅速控制，防止事态蔓延。
（3）抢救被困人员必须做到运用“先控制，后消灭，救人重于救火”、“先重点后一般”的原则。
（4）保护现场，隔离非扑救人员进入事故现场。
3、安全保卫组职责
（1）组织人员和游客迅速撤离危险区。
（2）制止工作人员不顾事故灾难的严重性而先抢救物资，尽可能避免混乱和伤亡事故。
（3）保证消防通道安全门的畅通。
（4）维持现场秩序，协助疏散组疏散人员。
（5）封闭突发事件事故现场，看守进出口，严禁闲杂人员入内。
（6）转运受伤人员和贵重物品。
4、后勤信息组职责
（1）保证充足的消防用具（毛巾、手套、雨鞋等）。
（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员。
（3）做好信息报送工作。
应急响应
一、 分级响应
I级响应行动由指挥部组织实施，当应急指挥部进入I级响应行动时，应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级报告救援工作进展情况。
II级以下应急行动的组织实施，由各小组采取相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案，实施救援。
二、不同应急事件的应急响应措施
1、火灾应急响应措施：
（1）制定完善的消防预案，针对公司实际制定具体的火灾应急响应预案。
（2）贯彻“救人第一，救人与灭火同时进行”的原则，积极施救。
（3）处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反映快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制到最低程度。
（4）火灾发生后，工作人员应立即向“110”、“119”报告，同时组织做好游客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作。
（5）公司应急指挥部接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。
（6）灭火程序：
A、应急指挥部接到火灾报告后，根据起火位置，火势大小，调派人员迅速到位进行扑救，同时向消防队报警；
B、抢救扑救组，利用灭火器灭火，在灭火人员、器材充足的情况下，可对火势采取四面包围或两侧堵截的方法，控制火势蔓延，进而扑灭火灾。如果人员、器材不足，则要将力量集中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失；
C、安全保卫组要引导游客和员工尽快有序地撤离，并派专人到明显位置引导消防车准确到达现场；配合公安消防部门，对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火场秩序；
D、火灾灭后，应急指挥部要积极协助消防队对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协助消防部门清理火场。
2、地震灾害紧急处理响应措施：
（1）地震灾害紧急处置的原则。
A、实行高度集中，统一指挥，各小组要服从应急指挥部指挥，各司其职，各负其责；
B、抓住主要矛盾，先救人，后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。
（2）应急指挥部要根据应急预案，科学决策，合理处置，同时要做好应急物资的储备及管理工作。
3、遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等恶劣天气解决方案：
（1）如遇暴风雨、雾、雪、冰冻、冰雹等自然灾害时，加强运行中车辆的组织，确保行车安全。坚持行车调度指挥，服从大局，严格执行调度纪律，确保运输大局的需要。
（2）密切关注气象变化，及时向驾乘人员发布气象信息，做好雨天防滑、绕道，确保运输安全、畅通。
（3）向游客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排游客候车,并加强与上级联系,掌握有关信息。
（4）做好各关键岗位、关键时间、关键人员的安排和盯岗工作，做好自控、互控、他控工作，公司领导和值班人员在关键时候要进行盯岗作业，严格把关，做到万无一失。
（5）遇低温，公司应急指挥中心布置各部门除做好防寒工作外，还要把游客安排在可以防寒的地方候车，并做好防护措施。
4、爆炸应急响应措施：
（1）迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散游客排除险情，尽快恢复运营。
（2）针对重点防范部位制订防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隐患。
（3）内部发生的爆炸物品、可疑物品由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动。
（4）爆炸案件一旦发生，应急指挥部应立即报告公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急工作。
5、群体打架斗殴应急响应措施：
（1）运行中如发生聚众闹事、群体打架斗殴事件，应急指挥部要及时掌握事件动态，司乘人员在确保自身安全的前提下全力制止，必要时拔打“110”向公安部门报案。
（2）一旦发生群体打架斗殴事件，安全保卫组及警务室要立即在第一时间赶到现场制止事件蔓延，同时启动应急预案。
应急情况报告
一、应急情况报告的基本原则
快捷、准确、直报、续报。
1、快捷最先接到突发事件时在第一时间报告，最迟不能超过一小时。
2、准确报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。
3、直报发生特别重大事故灾难，要直接上报公司领导。
4、续报在突发事件事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。
5、报告内容特别重大事故灾难快报及续报应急包括以下内容：
（1）事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；
（2）事件发生的时间、地点；
（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；
（4）事件的简要经过；
（5）其他需上报的有关事项。
二、报告程序
1、事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告应急指挥部。应急指挥部接警后应迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向主管部门报告。
2、特别重大事故灾难发生时，应急指挥中心必须做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；
（2）严格保护事故灾难现场；
（3）迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
（4）服从统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
3、因抢救人员防止事故灾难扩大，恢复生产以及疏通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
4、发生特别重大事故灾难时，应急指挥部应在事故灾难发生后1小时内写出事故灾难快报，报送主管部门。
5、情况接报
应急指挥部获悉突发事件后，迅速通知公司有关人员，并根据事故性质和严重程度提出启动预案的建议，上报有关部门。
紧急处置
一、紧急处置原则
紧急处置按照属地为主的原则，依靠自身的力量。突发事件发生后，应急指挥部应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，应急指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取处置措施。
1、应急人员的安全防护
现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故突发现场的相关规定。应急指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
2、游客、从业人员的安全防护，现场应急指挥部组织游客、从业人员的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据事故灾难的特点，确定保护游客、从业人员安全需要采取的防护措施；
（2）决定紧急状态下游客、从业人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关行动小组具体负责实施疏散、转移和安置；
（3）维护事发现场的治安秩序。
保障措施
一、通信与信息保障
建立相应设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要，逐步建立并完善公司安全信息库，救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保障应急指挥中心与上级应急机构之间的信息资源共享，保证应急响应期间相互通信联络的需要，明确联系人，联系方式，做到有备无患。具体联系有关事宜由办公室负责。同时办公室负责接受、显示和传达事故灾难信息，为应急决策提供依据，并对事故灾难应急预案及其本情况进行备案。
二、应急保障
1、为应对突发事件，根据实际情况在不同区域均添置消防设施和消防器材。
2、储备救灾物资、器材，加强应急演练。
附则
一、名词解释
1、旅游运输
本预案所称旅游运输是指公司在许可范围内承担方便游客观光旅游、学习、考察、等汽车旅客运输任务。
2、特别重大、重大突发事件、事故灾难
本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。特别重大、重大事故灾难类型主要包括：
（1）遭受火灾、爆炸等事故灾难；
（2）发生聚众闹事、群体打架斗殴等突发事件；
（3）遭受大风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。
二、预案管理与更新
根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。
三、奖励与责任追究
1、奖励
公司发生突发事件、事故灾难应急工作中有下列表现之一的，应根据有关规定予以奖励：
（1）出色完成应急任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；
（3）对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
2、责任追究
在突发事件及事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；
（3）拒不执行公司事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵逃脱的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急工作行为的；
四、本预案从制定之日起实施。